國家能源局官網發布了關于印發《配電網建設改造行動計劃(2015——2020年)》的通知。全文共通過指導思想、行動目标、重點🧛🏽任務、政策保障、組織實施這五大章節進行了闡述和說明。

　　《計劃》指出，鼓勵社會資本參與配電網投資開展試👀點示範，鼓👩‍🍼勵符合國家準入條件的配電網企業成💁🏼‍♀️立售電公司，采取多種方式通過電力市場購電。除此 之外，2015-2020年，配電網建設改造投資不低于2萬億元。其👿中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低👩🏽‍🐰‍👩🏿于1.7萬億元。

行動目标

　　到2020年，中心城市(區)智能化建設和應用水平大幅提高💌，供電可靠🚶🏾‍♀️‍➡️率達到99.99%，用戶年均停電時間不超過1小時，供電質量達🏊🏿‍♀️到國🧑🏻‍❤️‍🧑🏼際先 進水平;城鎮地區供電能力及供電安全🙈水平顯著提升，供電可靠率達到99.88%以🙉上，用戶年均停電時間不超過10小時，保障😁地區經濟社會快速發展;鄉村及 偏😁遠地區全面解決電網薄🙂‍↔️弱問題，基本消除長期“低電壓”，戶均配變容量不低于2千伏安，有效保🧜🏼‍♀️障民生。

　　應用節能環保設備，促進資源節約與環境友好。推進配電自動化和智能用電信息采集系統建設，實現配電網可觀可控。滿足新能源、分布式電源及電動汽車等多元化負荷發展需😈求，推動👽智能電網建設與互聯🤶🏾網深度融😺合。

　　通過實施配電網建設改造行動計劃，有效加大配電網資😝金投入。2015-2020年，配電網建設改造投資不低于2萬👽億元，其中2015年投🧑🏻‍❤️‍🧑🏼資不低 于🙉3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。預計🧎🏻‍♀️‍➡️到2020年，高🔞壓配電網變電容量達到21億千伏安、線路長度達到🧜🏼‍♀️101萬公裏，分别是 2014年的😥1.5倍、1.4倍，中壓公用配變容量達到11.5億千伏安、線路長度達到404萬公裏，分别是2014年的1.4倍、1.3倍。

　　注：1.中心城市(區)：指市區内人口密集以及行政、經濟、商業、交通集中的地區。

　　2.城鎮：包括城市的建成區及規劃區，縣級及縣級以上地區的👨‍🦰城區以及工業、人口在本區域内相對集中的鄉、鎮💯地區。

　　3.鄉村：除中心城市(區)、城鎮以外的地區。

　　4.2014年數據源于配電網普查中各省級發展改革委(能源局)、電網企業上報數據的加權平均值。

重點任務

　　1、加強統一規劃，健全标準體系

　　配電網統籌規劃行動

　　統一開展配電網規劃，以5年爲周期，展望10-15年，必要時可展😝望到20-30年，近細遠粗、遠近結合，适時滾動修編。增強規劃的🧜🏼‍♀️透明度，規劃在充分征求公衆和相關部門單位😍意見後，由同級人民政府發布。

　　1.統一規劃城鄉配電網。統籌城鄉發展，解決界面不清、條塊分割等問題，提高管理效率，實行城鄉配電網統一規🧜🏼‍♂️劃。規劃範圍覆蓋市(州、盟)的市 區、郊區、縣改區，以及縣(縣級市、旗)及以下區域(包括鄉、鎮、村)。電壓等級涵蓋110千伏及以下電網，包括110(66)千伏、35千伏、 10(20、6)千伏😜以及380(220)伏。

　　2.将城鄉配電網與城市控制性詳細規劃相銜接。以國🙆🏿民經濟🧜🏼‍♂️和城鄉發展總體規劃爲指導，以配電網🧑🏾‍🎄發展規劃爲基礎，統籌考😥慮電源、用戶，以及土地、 環境、站址廊道等公共資源，合理布局配電網設施，依法依規保🧑🏾‍🎄護配電網站址路徑，促進配電網項目落👨‍🦰實。地方政府建立電網與市政規劃相👩‍🍼銜接的管理機 制，2016年在控制性詳細規劃發布地區試點開展配電網設施布局規劃，2020年中心城市(區✡️)完成配電網設👩‍🍼施布局規劃。

　　配電網技術标準體系構建行動

　　對現有配電網技術标準進行全面梳理，及時修訂完✡️善，逐步建立完備的配電網技術标準體系。2015年着手修訂《中低壓配電👀網改🙈造技術導則》 (DL/T599-2005)和《縣城配電網自動化技術導則》(DL/T390-2010)，重👽點編制電力行業标準《配電網規劃設計技術導☠️則》，2016 年将《配電網規劃設計技術🥑️導則》申報爲國家标準，并逐步分類修訂其他配電網技術标準，2020年前完成配電網技術标準體系修訂。加大配電㊙️網技術标準的宣貫 推廣與執行力度，全💞面推行标準化建設。

　　2、做好供電保障，服務社會民生

　　實現中心城市(區)高可靠供電。力争2020年供電可靠率達到99.99%以上，用戶年均停電時間不超過1小時，達到國際先進水平。

　　滿足城鎮快速增長的用電需求。結合國家新型城鎮化🙈規劃及👩🏼‍❤️‍👨🏾發展需要，适度超前建設配電網;緊密跟蹤市區、縣城、中心😗城鎮和産業園區等經濟增長熱點，及時增加供電能力，消除城鎮用電瓶頸;力争🎅🏿2020年供電可靠率達到99.88%以上，用戶年均停電😵‍💫時間不超過10小時。

　　城市配電網供電可靠性行動

　　1.建設中心城市(區)核心區域高可靠性示範區。中心城市(區)内選取核心區域建設高可靠性示範區，通過可🤶🏾靠靈活的♌️網架結構、成熟完備的自動化 配置、科學規🎅🏿範的運維管理，大幅提高供電可靠性。2020年，建成20個示範區，供電可靠率不低🙂‍↕️于99.999%，達到國際同類城市領先水平。

　　2.建設新型城鎮化配電網示範區。明确“标準化、精益化、實用化🏊🏾‍♀️、智能化”的城鎮配電網建設思路，配電網建設改造做到與城鎮規劃建設協同推進，與水、路、氣等其他基礎設施協同發展。2020年，建成60個新型城鎮化配電網建設示範區。

　　3.規範住宅小區配電網建設改造。按照産權清晰、責權對等、運維規範的原則，建立統一的住宅小區供配電設施建設标準。将住宅小區供電工程納入配 電網統一規劃，規範建設、專款專用。由具備資質的公司承擔建設及運行維護管理，切實保證供配電工程質量，提升供電服務水平，并主動接受地方政府部門監督。

　　提升鄉村電力普遍服務水平。力争2020年，農村地區供電可靠率不低于99.72%，用戶年均停電時間控制在24小時以内，綜合電壓合格率不低于97.0%。

　　農村供電能力提升行動

　　1.消除供電“卡脖子”。梳理電網薄弱環節、供電能力不足🛀🏼等問題👌，按照“導線截面一次選定、廊道一次到位、變電站土建一次建成”的原則提出解決方案，建設👀配套項目，按照差異化需求提升農村配電網供電能力。

　　2.綜合治理“低電壓”。組織開展全面普查，建立常态化監測和治理機制，優化運行控制，加強電網建設，多措并舉、防治結合。對長期“低電壓”用 戶，按照統一标準加快電網建設改造;對短時“低電壓”用戶，按照“加強運行管理、應用實🙆🏿用技術”的原則進行治理。2015年，解決520萬戶“低電壓”問 題，2016年，再解決400萬戶，至😁2020年，基本實現低電壓問題的👹全面治理。

　　3.實施美麗鄉村電網示範工程。按照《美麗鄉村建設指南》标準，根據不同農村經濟發展水平和地理自然條件，因地制宜開展配電網規劃，結合“四改一建”，同步實施村級👺電網升級改造工程，優🧜🏼‍♀️化網絡、提升能力。

　　4.提升低壓電網裝備水平。開展低壓設備普查，逐步消🧛🏽除低壓電網瓶頸、安全隐患突出、迂回供電等問題，提升供電能力和可靠性，降低技術線損。按照長遠發展需求，标準化規劃建設低壓電網。

　　注：“四改一建”是指改路、改水、改廁、舊村改造，建設鄉村學校少年宮。

　　加快邊遠貧困地區配電網建設。通過電網延伸和光伏、風電、小水電等供電方式，2015年解決全部無電人口用電問題。

　　4、推進标準配置，提升裝備水平

　　推進配電網設備标準化。完善設備技術标準體系，引導設備👀制造科學發展;優化設備序列，簡化設備類型，規範技術标準，推行功能模塊化、接口标準 化，提高配電網設備通用性、互換性;注重節能降耗、兼顧環境協調，采用技👧🏾術成熟、少🏃🏻‍♀️(免)維護、具備可擴展💫功能的設備;在可靠性要求較高、環境條件惡劣 (如💘高海拔、高寒、鹽霧、污穢嚴重等)以及災害高發等區域适當提高設備配置标準。

　　實現配電網裝備水平升級。推廣應用固體絕緣環網櫃😁、選用🎅🏿節能型變壓器、配電自動化以及智能配電台區等新設備新技術;積極開展基于新材料、新原 理、新工藝的變壓器、斷路器和二次💕設備的研制;在符合條件的區域，結合市政建設，提升電纜化水平，提高城鎮地區架空線路絕緣化率;

　　開展綜合管廊建設試點。按照“政府主導、統一規劃、科學🎅🏿使用、權責明晰”的原則，大中城市加快啓動地下綜合管廊示範試點工程，部分中小城市因地制宜建設♌️綜合管廊項目。

　　配電網裝備提升行動

　　1.優化升級配電變壓器。從配電變壓器研發、生産、使用👱🏼‍♂️等多個環節，運用政策引導和市場機制，促進高效節能配電變壓器的推廣應用，提高覆蓋率;大力推進老舊配變、高損配變升級改造，推動非晶合金變壓器、高過載能力變壓器、調容變壓器等設備的應用。逐步淘汰S7(S8)型高損耗變壓器。

　　2.更新改造配電開關。适應配電自動化及智能電網😁發展需求，推進開關設備智能化。提升配電網開關動作準确率，對防誤裝置不完善、操作困難的開關🥑️ 設備進🧛🏾‍♀️行重點升級改👩🏿‍❤️‍💋‍👨🏽造。開展開關設😌備核心技術🧜🏼‍♀️與關鍵部件的技術研究，全面提升國産化率。2020年全面完成開關無油化改造，開關無油化率達到100%。

　　3.提高電纜化率。在符合條件的區域，結合市政建設與景觀需要，持續提升電纜覆蓋水平。明确各類供電區域、各類城市隧道、排管、溝槽和直埋等電 力電^纜通道建設要求，科學合理選擇電纜敷設型式。地方政府主管部門組🙂‍↔️織制定電力電纜通道專項規劃并落實到城市規劃中🙆🏿。市政基礎設施建設改造的同時，應同步 規劃、同步設計、同步建設電力電纜通道，預留電纜管👩🏼‍❤️‍👨🏾孔與位置。2020年，中心城市(區)核心區新建線路電纜化率達到60%。

　　5、推廣适用技術，實現節能減排

　　電能替代行動

　　有序開展電能替代，倡導能源消費新模式。在集中供暖、工商業、農業生産領域大力推廣熱泵、電采暖👧🏾、電鍋爐、雙蓄等電能替代技術;在鐵路、汽車運 輸等領域以電代油😌，提高交通電氣化水平;推廣港口岸電技術，部署新型船舶岸電供電設施;推廣空港陸電、油機改電等新興項目👩🏿‍❤️‍💋‍👨🏽。力争2020年，實施電能替代 電量6300億千瓦時以上，電能占終端能源消費比重提高👌2個百分點。

　　1.服務電動汽車充電設施發展。按照《電動汽車充電基礎設施發展指南》(2015-2020年)，做好配電網規劃與充換電設施規劃的銜接，加強 充換電設施配套電網建設與改造，保障充換電設施無障礙接入。加快建設電動汽車智能充換電服務網絡，推廣電動汽車有序充電、V2G及充放儲一體化運營技術， 實現城市及城際間充電設施的互聯互通。2020年滿足1.2萬座充換電站、480萬台充電樁接入需求，爲500萬輛電動汽車提供充換電服務。

　　2.推進實施岸電工程。加快制定船舶岸電相關技術标準，推進船舶岸電工程建設，推動關鍵技術、設備研發，規範岸基配套供電設施建設。建立港口船 舶智能用電服務平台，實現船舶與電網雙向互動。2015-2017年，在上海港、浙江甯波港、江蘇連雲港港、遼甯大連港、福建廈門港、河北滄州渤海新區港 口、重慶朝天門碼頭等港口開展船舶岸電試點工程建設，2020年，累計完成不少于50%港口的岸電工程建設。

　　3.電采暖推廣應用。在城市集中供暖、工商業等領域😌推廣大型👿以電代煤(氣)項目，開展電采暖替代燃煤鍋爐的示範工程;在城鎮、鄉村、城中村等散煤消耗區域，鼓勵“煤改電”工程，在住宅建築中鼓勵采用電采暖類供熱設備，結合用電需求做好已有配電網的增容改造。

　　6、提高自動化水平，實現可觀可控

　　加強配電自動化建設。實現配電網可觀可控，變“被動報修”爲“主動監控”。中心城市(區)、城鎮地區推廣集中式配電自動化方案，合理配置配電終端，縮短故障停電時間，逐步實現網絡自愈重構;鄉村地區推廣簡易配電自動化💫，提高故障🧛🏾‍♀️定位能力🧛🏾‍♀️，切實提高實用化水平。

　　加強配電通信網支撐。堅持一二次協調的原則，同步規劃建設配電通信網;确保通信帶寬容量裕度，提高對相關業務的支撐能力;中心城市(區)加強 10千伏通信接入網的光纖建設，有效支撐配電自動化遙控可靠動作和用電信息采集業務;城鎮及鄉村地區加強35千伏電網的配套光纖建設，10千伏通信接入網 主要采用無線、載波通信方式;積極探索電力光纖通信全業務和增值信息服務模式，全面支撐智能電網建設。2020年，配電通信網覆蓋率達到95%。

　　推進用電信息采集全覆蓋。加快智能電表推廣應用，全面建設用電信息采集系統，推進用戶用電信息的自動采集。探索應用多元化、網絡化、雙向實時計 量技術和用電信息采集技術，全面支撐用戶信息互動、分布式電源及多元化負荷接入等業務，爲實現智能雙向互動服務提供信息基礎。2020年，智能電表覆蓋率 達到90%。

　　配電自動化建設行動

　　根據可靠性需求、網架結構與設備狀況合理選擇故障處理👩🏽‍🐰‍👩🏿模式、終端配置及通信方式。中心城市(區)及城鎮地區推廣集中式😌饋線自動化方式，在網絡關 鍵性節點采用“三遙”終端，在分支線和一般性節點采用“二遙”終端，合理選用光纖、無線通信方式，提高電網運行控制水平;鄉村地區推廣以故障指示器爲主的 簡易配電自動化，合👩🏿‍❤️‍💋‍👨🏽理選用無線、載波通信方式，提高故障定位能力。2020年，配電自動化覆蓋率達到90%。

　　7、推動智能互聯，打造服務平台

　　支持新能源及多元化負荷接入。綜合應用新技術，大幅提升配電網接納新能源、分布式電源及多元化負荷的能力;推進配電網儲能應用試點工程，提高設備利用率;建設智能互動服務體系，實現配電網友好開放、靈活互動。

　　探索能源互聯平台建設。探索以配電網爲支撐平台，構建多種能源優化互補的綜合能源供應體系，實現能源、信息雙向流動，逐步構建以能源流爲核心的“互聯網+”公共服務平台，促進能源與信息的深度融合，推動能源生産和消費革命。

　　新能源及多元化負荷接入行動

　　1.滿足新能源和分布式電源并網。推廣應用新能源發電功率預測系統、分布式電源“即插即用”并網設備等技術，滿足新能源、分布式電源廣泛接入的 要求。有序建設主動配電網、分布✍🏻式多能源互補等示範工程，提高分布式電源與配💘電網的協調能力。滿足國家“光伏扶貧”試點區域、綠色能源示範縣、新能源示範 鎮的分布式電源接入^，促進電量全額消納。

　　2.實施用戶智能友好互動工程。以智能電表爲載體，建設智能計量系統，打造智能服務平台，全面支撐用戶信息互動、分布式電源接入、電動汽車充放電、港口岸電、電采暖等業務，鼓勵用戶參與電網削峰填谷，實現與電網協調互動。

　　3.開展微電網示範工程。在城市供電可靠性要求較高😁的區域🏊🏾‍♀️和偏遠農村、海島等不同地區，有序開展微電網示範應用，建設包括光伏、風電、燃氣輪機等多類型能源的微電網。完善微電網技🙉術标準體系建設，帶動國内相關科研、設計、制造、建設等企業的🧜🏼‍♂️技術創新。